.
sábado, 10 de diciembre de 2016
Archivos guardados de Alberto Petracca
Este libro que acaba de ser terminado compila el material que contenían las cajas con manuscritos dejadas por el Profesor Alberto Petracca y que fueron facilitadas por su familia. Disponible como e-book de descarga gratuita en http://bibliotecas.unr.edu.ar/acceso/9789877021998.pdf
.
.
jueves, 10 de noviembre de 2016
Sensaciones mundiales.
Tengo la "sensación" (es sólo eso, intuición informada) que el futuro nos deparará años complejos de política internacional. Cosmopolitismo y universalismo cotizan muyyy en baja. Yo adhiero a esos valores. Me defino como un socialdemócrata universalista, mis ideas no son las que serán dominantes en los próximos años.
martes, 8 de noviembre de 2016
Análisis de la política provincial santafesina.
lunes, 24 de octubre de 2016
Tres cuestiones sobre la reforma electoral
Una reflexión sobre los principales cambios a la ley electoral que tiene media sanción en Diputados y aún debe discutir el Senado.
La ciudadanía se encuentra nuevamente frente al debate de una nueva reforma
electoral que le propone la clase política. Esta vez de nivel nacional. La
Cámara de Diputados ha dado media sanción a un conjunto de cuestiones que
deberán ser discutidas y aprobadas en las próximas semanas por el Senado de la
Nación para convertirse en ley.
Antes que nada debemos entender que toda reforma política discute la
manera de repartir el poder político electoral y las distintas opciones que
toman los legisladores inciden y condicionan las decisiones del elector.
A partir de ello debemos hacer una aclaración. Estas modificaciones
tendrán vigencia sólo para cuando elegimos entre los candidatos para los cargos
legislativos o ejecutivos de nivel nacional, o, algunas de estas normas, en las
elecciones simultáneas. Por lo cual, en el marco de nuestro federalismo, las
instancias provinciales y locales no estarán necesariamente alcanzadas por
estas nuevas reglas. Salvo que cada provincia, y en algunos casos los
municipios, opten por adherir a la ley de nivel nacional o decidan votar
simultáneamente.
Entre los principales cambios decididos podemos enumerar los siguientes.
Cómo se vota. El proyecto con media sanción establece el sistema de boleta
única electrónica que se aplicó por primera vez el año pasado en la ciudad
Buenos Aires. El mismo, si es aprobado, será implementado en todo el país
simultáneamente desde las elecciones legislativas de 2017 para los cargos
nacionales.
El sistema, que suplanta a las boletas sábana de papel tradicional,
busca evitar algunos de los problemas que suelen darse en los comicios. Entre
ellos se destacan el robo o faltante de boletas, su suplantación por boletas
apócrifas y la falta de fiscalización por parte de los partidos.
Esta es una discusión que en Santa Fe y Córdoba ya se ha dado cuando se
implementó la boleta única en papel y nos hemos explayado en los beneficios y
perjuicios de cada sistema.
Sin embargo hay tres temas que deben ser aclarados en relación con la
boleta única electrónica.
El primero de ellos se refiere a la idea según la cual con la boleta
única electrónica se termina con las prácticas clientelistas. Así lo expresaba
Adrián Pérez, secretario de Asuntos Políticos del Ministerio del Interior, al
señalar que "con la boleta electrónica se va a terminar con el
clientelismo ya que la boleta en papel lo fomenta". No estamos de acuerdo
con lo señalado ya que con este sistema se pueden evitar otras falencias de los
comicios pero no ésta. El clientelismo, como han señalado colegas, no es sólo
un acontecimiento del domingo de elecciones, ni se erradica con una boleta
única electrónica. De ser así no se tendrían las distintas indicaciones de las
diferentes autoridades electorales sobre el uso de los celulares durante el
momento de sufragar para evitar el llamado "voto cadena". El
clientelismo no es un problema con solución tecnológica, ni resoluble con una
"fe ciega" en que "si hay algo que se enchufa y tiene un
microchip estamos salvados".
El segundo, que la idea de que es un sistema que evita el fraude por su
seguridad está puesta en cuestión por distintos profesionales que analizan su
vulnerabilidad. Señalan que dado que la boleta única electrónica incluye un
chip, éste se puede destruir, leer y modificar desde una corta distancia.
Además, como cada chip está numerado es posible identificar quién votó a quién.
Por su parte, los defensores del sistema consideran que "mantiene inalterables
los valores del voto tradicional en papel", a lo que se suman las virtudes
de la tecnología. Así "es el propio sistema, y no el esfuerzo partidario,
el que brinda las garantías para que se respete la libre decisión del
votante".
Por último, que el sistema favorece a los partidos con menor estructura
territorial, donde los fiscales seguirán siendo necesarios para controlar el
escrutinio de mesa, pero verán una reducción de sus requerimientos
organizativos.
A quiénes se vota. Tres son los cambios votados. El primero refiere a la
participación igualitaria entre hombres y mujeres en la conformación de las
listas legislativas. La paridad de género deberá garantizar que figuren
intercalados en las listas. Esta decisión tuvo un amplio apoyo de los
legisladores, aunque provocará modificaciones en la forma de selección de sus
candidatos en los partidos políticos.
El segundo es la prohibición de las candidaturas múltiples que impide
que un dirigente sea candidato de manera simultánea para dos cargos nacionales.
También lo hace para las candidaturas en paralelo para cargos nacionales,
provinciales y municipales que se elijan en comicios simultáneos.
Es interesante el efecto práctico de esta última prohibición ya que no
tendrá efecto para aquellas provincias o municipios que decidan separar sus
elecciones de las nacionales. Con ello se produce un fuerte incentivo a favor
de la separación de los turnos electorales nacionales y distritales cuando los
dirigentes provinciales quieran escapar de esta reglamentación.
Por último, se modifica la manera de elegir a los candidatos para el
Poder Ejecutivo de la Nación. En las elecciones primarias abiertas simultáneas
y obligatorias presidenciales no se elegirá una fórmula sino sólo candidato a
presidente. De esta forma se abre en la segunda vuelta electoral la posibilidad
de completar la fórmula con la nominación de un vicepresidente que favorezca
los acuerdos en el interior de los partidos o coaliciones.
Quién controla. Otro de los cambios fundamentales se ha dado en quién tiene
la responsabilidad de ser la autoridad para el escrutinio. Hasta la actualidad
el control jurisdiccional nacional del escrutinio provisorio, que incluye la
recepción de votos, el proceso y la difusión de los resultados, ha estado a
cargo del Poder Ejecutivo a través del Ministerio del Interior. El nuevo
régimen designa a la Cámara Nacional Electoral para que el proceso electoral
quede en sus manos. El objetivo de este cambio es evitar la colusión de
intereses entre el gobierno y quién regula los procesos electorales, en otras
palabras se parte de la suposición de que no habrá involucramiento del poder
político en los cómputos provisorios de los votos. En suma, se busca dotar de
transparencia a los comicios.
Los argumentos no son coincidentes para todas estas iniciativas y se
prestan a valoraciones que no pueden ser cotejadas necesariamente con los casos
en los cuales el sistema ha sido implementado.
Nuevamente se coloca en el sistema de votación y de control del voto una
explicación de la dinámica política que tal vez deba buscarse en otros
factores. Lo que no puede desconocerse es que la reforma política en su
conjunto tiene una serie de consecuencias concretas en la competencia
electoral, que beneficia a algunos y perjudica a otros.
V. Gastón Mutti
Profesor Titular UNR- UNER
Director del Centro de Investigación de Políticas Sub Nacionales UNR
Profesor Titular UNR- UNER
Director del Centro de Investigación de Políticas Sub Nacionales UNR
jueves, 13 de octubre de 2016
Brasil, un mes y tres días después del impeachment. Dinámica institucional y elecciones municipales.
V. Gastón Mutti
Director del CIPS
Profesor Titular UNR-UNER[1]
Aún
resuenan y se hacen presentes las palabras que aclamaban o denostaban el impeachment al que fue sometida Dilma
Rousseff en el mes de agosto en el Senado de Brasil. Un mecanismo que fue
introducido en el cuerpo constitucional de ese país para sancionar
transgresiones de naturaleza política, no necesariamente para actuar ante
delitos en el sentido estricto del término. Estamos frente a los “delitos de
responsabilidad”
Y
en esa característica se encuentra la particularidad de su utilización. Como es
sabido en El Federalista ♯65 se
consideraba que, dado el carácter elitista y contra mayoritario otorgado al
Senado desde los debates fundacionales (Gargarella, 1995, 80), este cuerpo
preservaría la necesaria imparcialidad en el juicio por su “sentido de
responsabilidad y el interés que ellos tendrán en una administración respetable
y próspera [que] les inspirarán una suficiente disposición a actuar”.
Sin embargo señalaba Hamilton, el 7 de marzo de
1788, que esos delitos: “Poseen una naturaleza que puede correctamente
denominarse POLÍTICA, ya
que se relaciona sobre todo con daños causados de manera inmediata a la sociedad.
Por esta razón, su persecución rara vez dejará de agitar las pasiones de toda
la comunidad, dividiéndola en partidos más o menos propicios o adversos al
acusado. En muchos casos se ligará con las facciones ya existentes, y pondrá en
juego todas sus animosidades, prejuicios, influencia e intereses de un lado o
de otro; y en esas ocasiones se correrá siempre un gran peligro de que la
decisión esté determinada por la fuerza comparativa de los partidos, en mayor
grado que por las pruebas efectivas de inocencia o culpabilidad” (Hamilton,
Madison, Jay, 1994, 277).
En otros términos, la dinámica de los hechos que
han acontecido en Brasil ya estaban previstos por quienes propusieron
inicialmente estos mecanismos.
Más de 150 han sido los pedidos de impeachment realizados desde 1985.
El primer presidente al que se le presentó fue José Sarney.
Sin embargo el primero al que el mecanismo obligó a renunciar antes de ser
enjuiciado fue Fernando Collor de Melo. Después de 1992, y hasta la actualidad,
los cuatro presidentes que ocuparon el cargo – Itamar Franco (PRN), Fernando
Henrique Cardoso (PSDB), Luis Inácio Lula da Silva (PT) y Dilma Rousseff (PT),
sufrieron también varios pedidos de juicio político. Se han contabilizado 50 realizados por el PT a todos los presidentes en
ejercicio entre 1990 y su triunfo en 2003.
Por parte de distintas fuerzas políticas 17
fueron iniciados contra Fernando Henrique Cardoso, 34 contra Lula y 67 contra
Dilma Rousseff (de ellos 34 en 2015).
La laxitud con que está previsto el mecanismo lo
transforma en la práctica en una forma de destitución
por censura parlamentaria lo cual pone en discusión la estructura misma del
presidencialismo, como también los criterios de representación popular
(Negretto, 2016, 7).
۞
Fue en este marco en que se llevaron adelante las
elecciones municipales del día domingo 2 de octubre en Brasil.
El PT sufrió su mayor derrota desde que alcanzó
el gobierno en 2003.
El
resultado de la primera vuelta lo muestra al PT como el décimo partido en
cantidad de prefecturas ya que alcanzó el triunfo en 256 y perdió 374. Cuatro
años atrás el partido había sido el tercero, alcanzando el triunfo en 630 (por
sus diferentes alianzas algunos cómputos consideran 642).
Sin
embargo, antes de las elecciones, en 108 de ellas, sus prefectos ya habían
abandonado el PT en los dos últimos dos años producto de la migración de estos
políticos a otras fuerzas que los resguardaran de la debacle que presentían.
El
desempeño fue peor en las grandes ciudades del país, ya que en los 54
municipios con más de doscientos mil electores sólo ganó en uno en primera
vuelta (la capital de Acre, Río Branco) y colocó siete candidatos en segunda
vuelta.
Los
resultados dejan al PT con 241 mil electores gobernados en los municipios más
grandes, los que pueden llegar a 3,3 millones si triunfa en todos los casos en
la segunda vuelta el 30 de octubre. En oposición en el año 2012 el electorado
gobernado directamente por sus prefectos pasaba los 15 millones.
La
derrota del PT también significó un golpe para la estrategia histórica de Luiz
Inácio Lula da Silva de imponer candidatos a las elecciones sin trayectoria en
el partido para disputar cargos importantes. Lula se proponía desparramar en el
país sus “postes” (en relación a candidatos “plantados” por él), como en su
momento lo hizo con Dilma Rousseff en la presidencia y Fernando Haddad en la
prefectura de San Pablo.
Esta estrategia
del ex presidente de mantener un control total sobre el partido y que todos
estuvieran vinculados a él, no era compartida por parte del propio PT que
discutía la forma en que definía los perfiles de los candidatos a los
principales cargos y la elección de los mismos principalmente entre sus ex
ministros acusados de tecnócratas con dificultad para actuar en el mundo de la
política.
En
las elecciones municipales, los partidos que se vieron beneficiados por las
derrotas del PT en esas prefecturas fueron el PSDB, PSD, PP, PDT, PR, DEM y PTB
que, comparativamente con las elecciones anteriores, alcanzaron el triunfo en
un mayor número.
El
gran ganador de los comicios en cantidades de votos fue el PSDB que venció en
791 municipios, 105 más que en 2012. Sin embargo su principal logró fue en San
Pablo dónde desplazó al PT por más del 50% de los votos. De esta forma la
administración de las grandes ciudades llega a 12,6 millones de personas bajo
su mandato y aguarda la segunda vuelta en otras ocho capitales y diez
municipios.
Por
su parte el PMDB no aprovechó la caída del PT, y aunque ganó el mayor número de
municipios (1027) sólo aumentó en 12 las prefecturas respecto de 2012. Mantuvo
un porcentaje de 18% de municipios y gobernará unas 14,8 millones de personas
bajo su mandato que podrán ampliarse con sus 12 participaciones en la segunda
vuelta electoral. Fue el partido que concurrió con el mayor número de candidatos a prefectos y
concejales. Lo hizo en 16 capitales estaduales.
La
cantidad de votos de cada partido podrán incrementarse sensiblemente para
aquellos que disputen la segunda vuelta, ya que de las diez ciudades más
grandes del país, ocho aún tienen que elegir a sus prefectos entre los dos
partidos más votados.
El
PSDB lo hará en Minas Gerais, Río Grande do Sul, Amazonas y Pará; el PT solamente
en Recife, PR y PSOL en dos, entre ellas Río de Janeiro, y el PMDB sólo en una
Río Grande do Sul.
Otro
perdedor relativo de la primera vuelta es el PSB que, en los municipios de más
de 200 mil habitantes sólo logró un triunfo (Campinas). Deberá demostrar que puede
mantener su presencia con su participación en la disputa de nueve municipios en
segundo turno, aunque ya no llegará a sus 11 prefecturas en grandes ciudades
como en 2012. No obstante, si el mejor de los escenarios se da para el PSD,
perderá cerca de 2,1 millones de
electores gobernados de los 7,7 millones que tenía
۞
Dos
escenarios se están reconfigurado en Brasil. Por un lado el de sus
instituciones políticas y constitucionales. Sus órganos ejecutivos y
legislativos deberán construir un nuevo balance que permita saldar el
desacuerdo entre las instituciones formales y su práctica, entre la legalidad y
la legitimidad de los actos de gobierno. Un límite importante a esto lo coloca
el mismo fragmentado y desnacionalizado sistema
de partidos brasileño.
Por
otra parte, los últimos comicios han actuado como un indicador de la
consideración ciudadana de las diferentes fuerzas políticas. El hasta hace poco
partido mayoritario cede su lugar a otras fuerzas que disputarán su lugar en las
elecciones presidenciales de 2018.
Esto
produce un mayor nivel de tensión en la política brasileña dado que en períodos
preelectorales los consensos son muy poco probables y la diferenciación parece
ocupar el centro de la escena.
Rosario, 11 de octubre de 2016.
Bibliografía:
Gargarella, R., Nos los representantes.
Crítica a los fundamentos del sistema representativo, Miño y Dávila Ed.,
Buenos Aires, 1995.
Hamilton, A., Madison, J., Jay, J., El
Federalista, F.C.E., México, 1994.
Negretto, G., “Destitución: ¿castigo penal o
político?”, en La Nación, 19/9/16, http://www.lanacion.com.ar/1938137-destitucion-castigo-penal-o-politico
[1] Por contactos gmutti@unr.edu.ar, www.gastonmutti.blogspot.com.ar y www.formasdelapolitica.wordpress.com . Agradezco los comentarios
realizados por Cintia Pinillos y Diego Gantus ambos profesores de la UNR- UNER.
miércoles, 24 de agosto de 2016
Lo que los ojos ven y lo que el corazón siente.
Marcelo Barreto
Diario O Globo,
Suplemento Río 2016
Domingo
14/08/16, 2° Edición, pág. 4
(traducción
propia)
Michael Phelps aumentó su colección
de oros y superó hasta a Leónidas de Rodas, el mayor campeón olímpico de la
Grecia antigua, en el desempeño de pruebas individuales- hasta ser vencido por
un nadador de Singapur que se sacó una foto con él cuando era chico y dijo
“cuando crezca quiero ser igual a vos”. Majlinda Kelmendi conquistó en judo la
primera medalla de Kosovo, un joven país fustigado por la guerra y que aún no
fue reconocido por Brasil. Simone Biles desafió la gravedad y levantó dudas
sobre el hecho de tener una columna vertebral. Hechos extraordinarios fueron
registrados en la semana 1 de Río 2016.
Más los héroes del deporte tuvieron
que dividir espacio en los titulares de los periódicos con otros hechos
extraordinarios de la primera edición de los juegos en la América del Sur: el
agua verde de María Lenk, la bala perdida en la sala de prensa del hipismo en
Deodoro, los jacarés y los carpinchos del golf, las filas para entrar en el
Parque Olímpico y comprar comida o bebida, los desniveles y las goteras en las
canchas… Y, claro que sí, los hinchas brasileños.
Ellos gritaban en el momento del
saque de tenis y de la largada de la natación. Abucheaban los adversarios en la
gimnasia artística. Cantaban “Ȏȏȏȏ…Zika!” cada vez que Hope Solo[1]
ejecutaba un tiro de meta. Alentaban a las esgrimistas a todo volumen diciendo
“rómpela”. Reprendían a los argentinos, a veces llegando a los hechos. Y
terminaron la semana invadiendo la pista del Estadio Olímpico. Todo eso hiere
la etiqueta del deporte en alguna medida –en una escala de cero gritar a Hope
Solo, a diez, peleas e invasión. De la misma forma, hay una graduación en las
reacciones de los atletas. Hubo quien perdió la deportividad, como el jugador
de vóley de playa que respondió a la hinchada brasileña en el estadio de vóley
de playa con un gesto obsceno. Por su parte Michael Phelps y Simone Biles
–curiosamente dos de los mayores vencedores de Río- dijeron nunca haber
competido con una atmósfera tan vibrante. El yerro más común es tirar todo en
el mismo cesto.
El deporte tiene una invocación
irresistible para la sociología de taberna. No es sólo la prensa internacional
la que observa la hinchada de un estadio olímpico y piensa que está viendo a
Brasil allí, dejando de notar lo obvio: la diversidad de quien gusta del
deporte. Estuve en el parque olímpico todo el día. De cerca, el hormiguero
humano que las cámaras del estudio panorámico de Sport TV captan desde arriba.
muestran que hay gente que economizó dinero para gastar con el deporte que ama,
cazadores de celebridades, familias que disfrutan unidas el espíritu olímpico,
borrachos que gritan idioteces y coleccionan los vasos con pictogramas de las
cuarenta y dos modalidades.
¿Por qué ellos representarían algún
tipo de unidad nacional? Brasil tiene a Rafaela Silva, que salió de la Cidade de Deus para ser campeona
olímpica y mundial de judo, y tiene a los internautas que publicaron insultos
racistas contra ella después de la eliminación en Londres. Brasil tiene a Caio
Bonfim, que entrenó en las calles de Sobradinho
para llegar a cinco segundos del podio en Río, y los conductores que le
gritaban ofensas homofóbicas cuando él pasaba, porque la técnica de la marcha
atlética recuerda una danza en la que se mueven las caderas.
Estos dos países pueden estar
representados en la hinchada brasileña. No se vuelven uno sólo ni aún en la
hora de provocar a los argentinos –que pueden cantar las mismas canciones todo
el tiempo, aunque son igualmente diversos. Por otra parte, esperé el final de
Brasil y Argentina para escribir este último parágrafo. El evento más temido de
Río 2016 hasta ahora, que llegó a ser tratado como asunto de seguridad
nacional, fue un hecho extraordinario –un partidazo de básquet.
[1] Arquera
de fútbol de los Estados Unidos que expresó su temor por la enfermedad (nota del traductor).
viernes, 29 de julio de 2016
Fragmentos de la nota en el Programa ABC Universidad sobre la construcción política de Cambiemos.
http://radio.unr.edu.ar/nota/1602/La-construccion-politica-de-Cambiemos
lunes, 25 de julio de 2016
Cambiemos. ¿Qué cuestión?
Colaboración con Mario Riorda sobre las modificaciones que ha conllevado Cambiemos en la política argentina
La
palabra cambio encierra sus ambigüedades. Cuánto de nuevo y cuánto de viejo
esconde la expresión. El concepto de cambio no nos explica con claridad los sucesos
acaecidos en nuestro país luego de la instauración del nuevo gobierno, pues nos
lleva a una idea de alternancia que oculta las continuidades, como también las
rupturas, que se producen en nuestros días en el campo de las relaciones
políticas.
En primer lugar, un poco más de la mitad de
la ciudadanía se expresó en el mes de noviembre pasado a favor de cambiar el
signo político de quien gobernaba. En los turnos electorales precedentes estos
porcentajes habían sido significativamente menores. Tal vez los sucesos y
denuncias posteriores nos oculten que en la decisión de los electores funcionó
más la idea de terminación de un ciclo, de un modo de gobernar (Bobbio), que de oposición a muchas de las
políticas con las que se referencia a esa experiencia.
Para
comprender la idea de terminación de un ciclo lo podemos asemejar a aquella
propuesta realizada por Albert Hirschman de entender los cambios en los
comportamientos colectivos y en las preferencias como momentos en los que la
decepción y la insatisfacción por lo existente se expresan.
No podemos olvidar que una de las constantes de la política argentina
desde los años ‘90 fue (con pocas excepciones temporales) el otorgamiento de “superpoderes” al Poder Ejecutivo Nacional para el manejo de las
partidas presupuestarias y la utilización de Decretos de Necesidad y Urgencia
para gobernar (la Democracia Delegativa de O’Donnell aunque él la pensaba inicialmente
sólo para experiencias neoliberales exitosas). El elemento de continuidad fue la
permanente búsqueda de un ejercicio hiperpresidencialista justificado en el
argumento de la gravedad de las crisis vividas.
Sin
embargo, las características que asumió el reparto de poder luego de diciembre
de 2015 entre el Congreso nacional y el Ejecutivo Nacional plantea un cambio en
la manera de gobernar en el país que no necesariamente fue deseado por
Cambiemos, sino que fue el producto de la manera de expresarse de la voluntad
popular.
Así, la
democracia argentina tendrá como tarea explorar la construcción de espacios en los que se alcancen acuerdos cooperativos
comunes para erradicar paulatinamente el malestar que vive nuestra sociedad.
En segundo lugar se encuentra el impacto de
Cambiemos sobre los partidos políticos, principalmente los tradicionales. Con
mucha claridad, como ha sido señalado en diversos estudios, tanto el FPV como
el PRO son los dos emergentes de la crisis de representación del 2001. Sin
embargo los caminos por medio de los cuales se han relacionado con las
anteriores fuerzas políticas nacionales han sido decididamente diferentes.
La construcción
de Cambiemos implicó un trueque importante entre la UCR y el PRO, en la cual la
primera dotaba de territorialidad a la alianza, mientras el segundo le daba un
liderazgo con performance electoral y vínculos representativos renovados.
Sin
embargo esta relación no estuvo exenta de casos particulares. Esto se debió a
un cambio de estrategia dentro del PRO que se produjo hacia el año 2010. Hasta
ese momento la fuerza había privilegiado el escenario local de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires (como señalan Vommaro y Morresi). A partir de allí se
comenzó a proyectar sobre otras provincias la búsqueda de captación de cuadros
de las élítes conservadoras de cada distrito, de los partidos tradicionales (incorporaciones
tanto del peronismo como del radicalismo), de algunas organizaciones no
gubernamentales, del sector empresarial, deportivo, del mundo del espectáculo.
Como
en todo proceso de construcción partidaria, las dirigencias ya existentes que
estaban disponibles en cada distrito, más algún emergente particular por su
conocimiento público, ha sido el modo de la presentación del PRO como “partido
completamente nuevo”. A ello ha sumado una constante afirmación discursiva que
buscó desprenderse de uno de los clivajes tradicionales de la ubicación partidaria:
“no somos de izquierda ni de derecha” “queremos estar cerca de la gente”. La
“gente”, no los ciudadanos. Sin embargo, esto no ha sido una particularidad sólo
del PRO ya que esta misma afirmación sobre la ideología la realizaba el líder
del Frente Renovador en el proceso electoral de 2015.
Son justamente
estas alianzas provinciales preexistentes las que han tensionado la
construcción de Cambiemos. En el ciclo electoral pasado en algunos distritos
sólo la separación de los comicios provinciales, locales y nacionales
permitieron una convivencia que será puesta a prueba en el próximo turno de
votación (Santa Fe y Córdoba entre ellas). En otros distritos implicó la no
presentación de partidos tradicionales de la alianza (el ejemplo es Entre Ríos)
o produjo acuerdos más abarcadores con la inclusión del Frente Renovador (Jujuy
como caso exitoso).
El tercer punto que deseamos destacar es
que Cambiemos ha significado una transacción entre sus miembros respecto de la
definición del rol del Estado y del rumbo económico. En esta transacción no
pueden excluirse por su participación (explícita o no) a los actores económicos
fundamentalmente empresariales como sindicales.
Esto se
debe a que Cambiemos ha definido (no sin contradicciones) que el Estado debe
tener un rol a ejercer y los conceptos de heterodoxia y desarrollismo forman
parte de su vocabulario. Pretende que no sea el Estado de los años ’90, tampoco
el de la última década, sin embargo las presiones para implantar políticas más
ortodoxas son internas a la misma coalición y se incentivarán si se posponen
los resultados esperados.
Así, el
gabinete nacional expresa una amalgama de dirigentes partidarios de diversas
extracciones, expertos en diferentes áreas y ex gerentes de empresas privadas
(en muchos casos multinacionales). Sus posicionamientos ideológicos son divergentes
ya que Cambiemos no se ha constituido a partir de una unidad en ese sentido, y plantean
tensiones en las decisiones sobre el camino a seguir.
En estos
tres elementos de tensión: un poder dividido que obliga a negociar; una
construcción partidaria nacional inacabada en el PRO que puede contraponerse a
la de sus propios socios; y un rol del Estado sin un consenso consolidado; se
constituyen algunos de los desafíos de la política de Cambiemos para su futuro
como fuerza electoral y gubernamental.
Rosario, 19 de julio
de 2016.
jueves, 21 de julio de 2016
Si todo sale mal
“Qué pasaría, se pregunta Eno, si
comenzáramos a vivir como si no hubiera un ‘largo plazo’, como si en lugar de
sentirnos parados en el borde de un continente nuevo e inexplorado nos
sintiéramos, en cambio, en un bote con gente de más, en aguas hostiles, con
pasajeros peleando por mantenerse a bordo, y dispuestos a matarse por el agua y
la comida que queda (…).
[L]os fenómenos humanos sociales y
vinculares son mucho más difíciles de predecir que los tecnológicos. En Volver
al futuro III, el director Robert Zemeckis se imaginó un porvenir a tres
décadas (que se cumplieron en octubre pasado) lleno de autos y skates voladores,
pero no hay allí personas del mismo sexo caminando por la calle de la mano.
En 2001 Odisea del espacio, Slanley Kubrick pronosticaba en 1969 un
futuro espacial a 32 años, pero todas las mujeres del film son asistentes,
azafatas o secretarias: Kubrick no previó la revolución de género de los
setenta.
Hoy, la discusión de la futurología
puede graficarse sobre dos ejes, que forman cuatro cuadrantes. Uno de los ejes
tiene que ver con el debate entre quienes hablan de una aceleración del cambio
y progreso tecnológico (la singularidad) y quienes son más escépticos con esta
hipótesis, al estilo Robert Gordon, el economista de Northwestern que asegura
que los aportes a la economía de los descubrimientos de la Revolución
Industrial fueron mucho más significativos -en términos relativos- que los de
los avances tecnológicos actuales.
El otro eje tiene que ver con
gradación entre optimismo y pesimismo. Los primeros, con los académicos de
Singularity a la cabeza, prevén que los progresos y la innovación traerán una
economía de la abundancia. Los pesimistas ven un porvenir mucho más distópico,
con problemas serios de crecimiento, distribución del ingreso y empleo que
serán el caldo de cultivo para el surgimiento de extremismos políticos, en un
círculo vicioso”.
Fragmento de:http://www.lanacion.com.ar/1914639-para-empezar-el-dia-bien-arriba-y-si-todo-sigue-cada-vez-peorPor Sebastián Campanario
martes, 21 de junio de 2016
Entrevista realizada por Julieta Fouquet a V. Gastón Mutti sobre la situación de Brasil. 3 de junio de 2016.
Licenciado en Ciencia Política- UNR. Docente-investigador
de UNR-UNER.
1-
¿Cómo
analizas la actualidad política en Brasil?
G.M: Cuando
uno sitúa la realidad brasileña, la primera gran constatación que uno hace es
que Brasil es un continente, un país tan grande, tan heterogéneo, con una
diversidad social y cultural tan impactante que desde nuestra perspectiva
argentina, nos parece realmente inconmensurable en sus realidades y situaciones.
En ese contexto debemos entender el gobierno de Dilma Rousseff que tuvo en el
inicio de su segundo mandato un momento clave. Estuvo condicionado por una realidad
muy contrastable con su anterior período, ya que se dieron cambios profundos en
su política económica. Esto no limitó necesariamente
a las grandes iniciativas del gobierno del PT (Partido de los Trabajadores) que
fueron colocadas desde el inicio en las políticas y prácticas sociales
inclusivas. Sin embargo, el impacto que tuvieron las nuevas medidas de ajuste marcó
el fin de una determinada etapa de esta experiencia. Por una parte, desde un
sector proclive al PT lo veían como un ajuste impensado por un partido de
izquierda, y desde el otro lado, los actores más tradicionales de la sociedad
brasileña lo veían como políticas insignificantes que no encaraban lo que
realmente se debía hacer. El inicio de este segundo mandato marca el cambio de las
expectativas sociales sobre el gobierno de Dilma.
2- Muchos consideran que el segundo mandato de Dilma fue un error.
¿Cómo lo analizas?
G.M: La
primera cuestión clara a señalar es que Dilma gana con amplia mayoría en varios
estados pero le es muy complicada la situación en los núcleos de estados más
desarrollados. No nos olvidemos que los demás candidatos fueron muy poderosos
electoralmente. Hay algo muy interesante a señalar ya que cuando se cruzan los mapas
del impacto de los planes sociales con el voto al PT, se constata una correlación ya que donde se localizaban
más planes sociales el PT tenía mayores niveles de aceptación. En esta segunda
elección hay que plantear algunas situaciones. Primero que a Lula le convenía
que gane Dilma porque él se constituía en el seguro candidato del PT en las
elecciones de 2018. Segundo, que de mantenerse el acuerdo con el PMDB (Partido
Movimiento Democrático Brasileño,) era casi seguro que se ganarían las
elecciones. En la política brasileña,
por su sistema de partidos, necesariamente para ganar las elecciones se deben dar
acuerdos. El PT siempre tuvo que hacerlo. Por esto no fue un error, sí una posible
acción lógica frente a una segura postulación de Lula en 2018, ya que los
partidos están estructurados para ganar elecciones.
3-
¿En
qué quedó la imagen positiva de Lula da Silva?
G.M: Hoy
en día es cercana al 25 %, un núcleo duro de militancia del PT siguen estando y
apoyando a Lula como un líder que puede cambiar esta situación. Sí es verdad que
su imagen positiva disminuyo y las opiniones negativas crecieron. Es por lo tanto
una imagen parecida a la de Cristina Fernández acá en nuestro país con personas
que siguen apoyando a su partido y a su liderazgo, pero también un gran número de
gente que rechazan su figura para ocupar un cargo público.
Un dato muy significativo de la realidad brasileña
es el temprano encarcelamiento de un grupo importante de empresarios ligados a
la obra pública que fueron acusados de ser parte de un mecanismo significativo
de tráfico de dinero de las arcas públicas a las privadas para obtener beneficios
personales o para los partidos políticos.
4-
¿Qué rol
tuvo y cómo influyó las acciones que llevó adelante el PMDB en la pérdida de
poder de Dilma?
G.M: Determinante.
Sin el cambio de posición del PMDB hoy no habría impeachment. Cuando empiezan a salir los ministros de ese partido del
gabinete de Dilma, ya estaba echada la suerte de que se vote a favor del juicio
político. Mientras que de parte del Partido de la Social Democracia Brasileña
(PSDB), que fue gobierno antes de PT, al
principio estuvo en contra del juicio político pero luego, según aducen por la
aparición de pruebas contra la presidente, cambió su postura.
Durante los últimos tres meses, según el humor
social, según como se presentaban las posibilidades y como se contaban los votos en el Congreso,
iban cambiando las posturas a favor del juicio político.
Un actor importante en este proceso es el ex
presidente Fernando Henrique Cardoso del PSDB,
aunque ya no tiene cargos
institucionales sigue tomando decisiones y teniendo influencias dentro de su
partido. Él, había sugerido a fines
de 2015 que la oposición no debía fijarse como prioridad el impeachment, sin embargo posteriormente
modifica su posición hasta convertirse en un claro promotor de la medida.
El grueso de los políticos brasileros plantea que Dilma no ha tenido casos
personales de corrupción, pero si su partido y su gobierno.
5-
Recién
hiciste referencia al humor social del pueblo brasileño, ¿Cuánto influyeron las
movilizaciones y las protestas de la gente?
G.M: Mucho,
porque allí tenemos junto a la masividad de las protestas, a sectores muy importantes
de Brasil movilizándose en contra del gobierno. Uno se puede tentar en
calificarlos como sectores de clases medias urbanas. Pero debemos refinar
nuestra observación porque sino uno termina creyendo que los ricos están a
favor de este, y los pobres a favor de aquel. Y ese no fue el caso. La amalgama
de distintas clases sociales se vio en las movilizaciones urbanas que buscó
respaldar al accionar de la justicia brasileña.
Allí la justicia ha funcionado de manera diferente a
lo sucedido en Argentina. En nuestro caso se juzga cuando los funcionarios están
ya fuera del ejercicio del poder. Puede ser en algunos casos porque el ritmo de
los procesos es otro, pero políticamente podemos sostener que en las últimas
décadas se ha constatado la debilidad del poder judicial argentino frente a quienes
ejercen el poder ejecutivo.
En el caso de Brasil, es a partir de las acciones
de un juez estadual que se fueron dando las circunstancias para que Dilma pueda
ser juzgada.
Políticamente podemos sostener que la oposición
buscó echar a Dilma, para echarlo a Lula, no se buscó que sólo perdiera Dilma, se
buscó que perdiera el PT.
Técnicamente el caso es sobre la utilización de las
cuentas públicas para esconder el déficit fiscal, pero en el fondo se están
discutiendo los casos de corrupción que también tienen implicados a quienes separaron
del cargo a Dilma. Por lo cual lo que está en crisis es la propia clase política
brasileña.
6-
En
nuestro país también hay posibles casos de corrupción que están siendo
investigados. ¿Crees que en Argentina puede suceder como en Brasil?
G.M: En lo
referente a la separación de un presidente en Argentina tuvimos un caso similar
a Brasil en el año 2001. Fueron dos instancias donde los parlamentos terminaron
tomando las decisiones respecto de cómo resolver las crisis políticas que se
estaban dando. Esto ha sido muy estudiando por Aníbal Pérez Liñán que analiza el
rol de los parlamentos en la destitución de presidentes o resolución de crisis políticas en América
Latina. En estos casos la propia institucionalidad política es recorrida a
veces por un camino de cornisa como fue en el caso de Paraguay. Sin embargo han
logrando sobrellevar crisis políticas
que antes se resolvían con un golpe de Estado militar que implicaba el fin de
la democracia y de las libertades civiles.
Esto nos muestra que ante estos nuevos patrones de
inestabilidad política hay ciertos sesgos de resolución de estos conflictos por
vía de la institucionalidad que es un cambio significativo. Nos puede parecer
poco o mucho, pero que en Brasil se tengan elecciones municipales en octubre demuestra que continúa la vida política, cuando
con un golpe de Estado hubiese sido completamente distinto. Tampoco es lo mismo
que ya que Dilma sigue recorriendo el país y hablando contra el actual
gobierno, y además la justicia continúa juzgando a políticos que incluso
votaron a favor del impeachment o son
parte del ejecutivo interino.
7-
¿Qué
papel tiene Michel Temer en este momento en la política brasileña?
G.M: Temer
es caracterizado como un político profesional, la política es su trabajo y su
vida. Siempre fue un político muy importante pero ha sido caracterizado como
alguien que se mueve más en las sombras, que no ha tenido una alta exposición.
No diría de segunda línea. Es un miembro fundamental en su partido el PMDB, que
ya tuvo tres presidentes en Brasil. Llegó a ser vicepresidente de Dilma y
termina alcanzando el cargo máximo.
Temer desde los últimos meses, empezó a observar
las posibilidades reales de llegar a la presidencia y por eso comenzó a formar
su gabinete y su gobierno antes de la votación del impeachment de las últimas semanas.
Sin embargo debemos reconocer otros actores en la
política brasileña. Uno de los fundamentales en la vida institucional es la
Federación de las Industrias del Estado de San Pablo (FIESP) ya que es el
sector corporativo y empresarial más fuerte y que ha tenido una voz
significativa para pensar la vida política brasilera. Su oposición a Dilma fue
fundamental.
Otro actor fueron
los medios de comunicación. En la oposición al gobierno del PT particularmente la
Red O’Globo, que ha colocado en otras
épocas incluso presidentes, fue fundamental para torcer la voluntad de muchos
legisladores a la hora de votar el impeachment.
8-
¿Cómo
influyeron los medios de comunicación en el segundo mandato de Dilma y en este
proceso?
G.M: Negativamente,
dándole un lugar sumamente destacado a movilizaciones en contra del gobierno.
Aunque no hacían necesariamente lo mismo con las muestras de opiniones a favor.
Sin embargo periódicos de menor tirada o que se expresan por medios más
reducidos han sido críticos de este proceso
9-
A modo
de análisis, ¿Cómo puede continuar esta etapa?
G.M: Hoy
en día todo implica que Dilma una vez apartada del gobierno, continuará con su defensa tratando de actuar
y convencer a la opinión pública. Sin embargo los mecanismos legales
continuarán con su funcionamiento. Así, haber tenido una votación absolutamente
aferrada a la legalidad hará que este procedimiento prosiga, pero no es un
sinónimo de tener un nuevo gobierno que se hace cargo del poder de Brasil con
legitimidad. El propio Temer se caracteriza como presidente interino porque es
totalmente consciente que su legitimidad de origen es y va a ser cuestionada.
Un dato importantísimo es cómo continuarán siendo
aplicadas las políticas sociales de inclusión del PT. Porque de ello surgirá la
lectura que del proceso haga una parte muy importante de la población que se
beneficia con las mismas. Por otra parte el gobierno ha anunciado medidas
privatizadoras de puertos, aeropuertos, de producción de energía, entre otras
áreas, lo cual en cierta medida vuelve a traer ante nosotros un discurso mucho
más similar al de los años 90 por la necesidad según del gobierno Temer de
reducir el déficit fiscal.
10-
¿Qué
repercusiones puede generar que un país bajo el régimen democrático esté
pasando por el proceso que está atravesando Brasil?
G.M: La
institucionalidad brasilera está tratando de procesar una crisis política muy
fuerte en la cual si nosotros nos basamos por los 54 millones de votos uno
podría decir en Brasil se está llevando adelante una injusticia. Lo que pasa es
que ahí es cuando nosotros estamos teniendo que discutir por un lado legalidad
de los actos, y todo lo q ocurrió esta previsto en la Constitución brasileña.
Sin embargo está el tema es la ilegitimidad, probablemente
Dilma sea el significante de Lula y del PT, como dije antes, se está echando a
Lula y al PT. Los hechos por los que se la termina acusando a la presidente en
realidad refieren a otra cosa muy distinta de la corrupción que atraviesa al
país.
En estos hechos de corrupción también están implicados
los otros partidos del gobierno interino e incluso el propio Temer. Por eso se puede decir que lo que tenemos hoy es
una crisis muy importante a la política brasilera en su conjunto. La podemos
asemejar al 2001 en Argentina más que a nuestra actualidad.
viernes, 10 de junio de 2016
Inversiones en Argentina. ¿Hacia dónde va nuestra economía?
De
las inversiones que ha anunciado el gobierno se destacan como las primeras
cuarenta (fuente La Nación domingo 5/6/16, elaboración propia).:
Cantidad de
Proyectos Millones de
dólares
1°
Energías renovables Gas Petróleo 6 3760
2°
Minería 2 3000
3°
Automotrices 5 2060
4°
Bebidas Consumo 4 1610
6°
Bancos 1 1382
7°
Telefonía 2 1200
8°
Construcción 2 530
9°
Servicios- Medios 1 450
10°Tecnología 3 287
11°
Alimentos 3 262
12°
Infraestructura- Transporte 2 203
13°Neumáticos-
parabrisas 2 202
14°
Puertos 1 100
15°
Agroindustria 2 100
16°
Salud 1 80
17°
Seguros 1 15
18°
Servicios profesionales 1 6
19°
Pesca 1 4
Coincido
con mi colega Gabriela Benetti que son inversiones ya definidas desde tiempo atrás que
marcan una continuidad del desarrollo de un modelo “neoextractivista”. Escaso valor
agregado en las mineras que han demostrado un alto impacto en el medio
ambiente. Consolidación de cadenas de valor en la soja y los cereales. En el
sector secundario, ampliación del ensamble en la industria automotriz acoplada
a Brasil –y a sus oscilaciones-, y en menor medida a otros países
latinoamericanos. Como novedad las energías renovables más allá del gas y el
petróleo. Por lo tanto, una clara visualización del “modelo” que se ha completado
en los últimos años con empleo estatal. Es de suponer que un criterio “desarrollista”,
como ha sido definido por el actual gobierno, deberá implicar mucho más que esto y sumar otras tendencias en la
inversión.
martes, 3 de mayo de 2016
Clase por la Educación Pública
viernes, 22 de abril de 2016
El problema de la segunda mitad del tablero
Una vieja leyenda cuenta que el ajedrez fue ideado por un hombre muy inteligente llamado Susa Ben Dahir que viajaba a Pataliputra, la ciudad capital del Imperio Gupta.
El viajero aprovechó su visita para intentar mostrarle su creación al emperador Sheram. Éste había perdido en una de sus batallas a su hijo, lo que lo dejó profundamente consternado. Nada de lo que le ofrecían sus súbditos lograba alegrarle.
El rey aceptó darle una audiencia y Susa le presentó un juego que, aseguró, conseguiría divertirle y alegrarle de nuevo: el ajedrez.
Después de explicarle las reglas y entregarle un tablero con sus piezas el rey comenzó a jugar y se sintió maravillado: jugó y jugó y su pena desapareció en gran parte. Sheram, agradecido por el regalo, le dijo a Susa que como recompensa pidiera lo que deseara. El sabio contestó con una inclinación de su cabeza y continuó callado, luego de un momento solicitó le concediera hasta la mañana siguiente para dar la respuesta.
Cuando al día siguiente Susa se presentó de nuevo ante el trono, dejó maravillado y algo ofuscado al rey con su petición que éste consideró sin precedente por su modestia. Sólo pidió que le entregaran un grano de arroz por la primera casilla del tablero del ajedrez, dos por la segunda, cuatro por la tercera, ocho por la cuarta, dieciséis por la quinta, treinta y dos por la sexta….
El soberano lo hizo callar y le indicó que recibiría el arroz correspondiente a las 64 casillas del tablero.
Susa sonrió, abandonó la sala y quedó esperando a la puerta del palacio.
Durante la comida, el rey se acordó del inventor del ajedrez y solicitó le informaran si habían entregado la exigua recompensa. Los servidores respondieron que estaban cumpliendo su orden, por lo que los matemáticos de la corte se encontraban calculando el número exacto de granos que le correspondía.
Por la noche, al retirarse a descansar, el rey preguntó de nuevo y le dijeron que sus matemáticos trabajan sin descanso y esperan terminar los cálculos al amanecer.
Al alba comunicaron al rey que el matemático mayor de la corte solicitaba audiencia para presentarle un informe muy importante. El rey ordenó que entrara. El matemático comunicó que habían calculado escrupulosamente la cantidad total de granos que deseaba recibir Susa lo cual resulta de una cifra tan enorme… Hasta el casillero número 32, la mitad del tablero, la cantidad de arroz aumentaba en términos razonables: 4000 millones de granos de arroz es lo que produce un campo grande por año, algo factible de pagar para el emperador, y ese fue el número resultante de elevar dos a la potencia 32. El problema sobrevino en la segunda mitad: para el casillero 64, la cantidad de granos requerida supera al monte Everest, y es más que toda la producción de arroz de la historia.
El emperador escuchaba lleno de asombro la cifra que el anciano matemático le indicó: dieciocho trillones cuatrocientos cuarenta y seis mil setecientos cuarenta y cuatro billones setenta y tres mil setecientos nueve millones quinientos cincuenta y un mil seiscientos quince (18.446.744.073.709.551.615).
Suscribirse a:
Entradas (Atom)